PPP项目履约保证金谁交？

在PPP项目中，履约保证金是由中标人（承包商）交纳的。履约保证金是一种银行担保，用于保证中标人在合同履约期间履行其合同义务，避免给发包人（业主）造成损失。根据《政府和社会资本合作项目管理办法》，履约保证金的金额一般为合同价格的5%至10%。

履约保证金的作用

履约保证金的主要作用有：

• 保障发包人利益：履约保证金可以保障发包人如期收回投资，避免中标人因违约造成损失。
• 促使中标人履行合同：履约保证金起着鞭策作用，促使中标人认真履约，避免出现违约行为。
• 控制项目风险：履约保证金可以有效控制项目风险，避免发包人因中标人违约而蒙受重大损失。

履约保证金的类型

履约保证金主要分为以下几种类型：

• 银行保函：这是最常见的履约保证金形式，是由银行出具的无条件付款承诺书，保证中标人在合同履约期内履行义务。
• 现金：现金形式的履约保证金直接由中标人存入发包人指定的银行账户。
• 政府债券：中标人也可以用政府债券作为履约保证金，由发包人指定专户保管。
• 其他形式：经发包人同意，中标人还可以用其他形式的资产作为履约保证金，如房地产、设备等。

履约保证金的交付

履约保证金应在合同签订后一定期限内交纳，一般为合同签订后30天内或者经双方协商确定。履约保证金应当一次性交足，不得分期交付。

履约保证金的退回

履约保证金在合同履行完毕并经发包人验收合格后，发包人应当在约定期限内无息退还给中标人。如果中标人违约，发包人可以根据合同约定和法律规定没收履约保证金。

需要注意的事项

在处理履约保证金时，需要特别注意以下事项：

• 履约保证金的金额应根据合同价格和工程性质合理确定，避免金额过高或过低。
• 履约保证金的类型应根据发包人和中标人的实际情况选择，保证金的安全性应得到保障。
• 履约保证金的交付应按照合同约定及时完成，避免出现逾期交纳的情况。
• 履约保证金的退回应严格按照合同约定和法律规定执行，避免出现拖欠或不退还的情况。

总之，PPP项目中的履约保证金由中标人交纳，对保障发包人利益、促使中标人履行合同、控制项目风险具有重要作用。相关方在处理履约保证金时应严格按照合同约定和法律规定，避免出现纠纷和损失。