建筑工程履约保证金取消

引言

建筑工程履约保证金是一种保障工程履约的措施，旨在确保承包商能够按时、按质、按量完成工程。近年来，随着建筑行业改革的不断深入，取消建筑工程履约保证金的呼声日益高涨，并引起了广泛关注。

取消履约保证金的背景

取消履约保证金主要基于以下背景因素：

• 资金占用大：履约保证金额度通常较大，占用承包商大量流动资金，影响其周转能力和发展空间。
• 支付压力大：履约保证金往往在工程完工后才能退还，对于承包商来说，不仅意味着资金占用，还增加了利息成本。
• 对履约保障有限：履约保证金虽然可以保障工程履约，但在工程出现重大质量问题或无法履约时，其保障范围有限。
• 制度不完善：现行履约保证金制度存在漏洞，例如退保程序繁琐、维权困难等问题，影响了其有效性。

取消履约保证金的主张

基于上述背景，行业内提出了取消履约保证金的主张，认为取消履约保证金可以带来以下好处：

• 释放承包商资金压力：取消履约保证金后，承包商可以释放大量流动资金，用于项目投资和经营周转。
• 降低融资成本：取消履约保证金后，承包商可以减少利息支出，降低工程融资成本。
• 完善履约保障机制：通过引入替代性的履约保障措施，如履约担保、性能保函等，可以更加全面有效地保障工程履约。
• 促进行业健康发展：取消履约保证金有利于优化营商环境，促进建筑行业良性竞争和可持续发展。

取消履约保证金的担忧

对于取消履约保证金的提议也存在一些担忧，主要包括：

• 履约保障不足：部分业内人士担心，取消履约保证金后，工程履约保障可能会减弱，导致工程质量下降和违约风险增加。
• 转嫁风险给业主：如果取消履约保证金，违约风险可能转嫁给业主，增加业主损失的可能性。
• 制度衔接困难：取消履约保证金后，需要建立完善的替代性履约保障体系，这可能需要较长的过渡期和衔接成本。
• 行业习惯难改：取消履约保证金可能会改变建筑行业长期形成的习惯，在实际操作中可能存在阻力。

妥善处理履约保证金改革

为了妥善处理履约保证金改革，有必要采取以下措施：

• 全面评估：对取消履约保证金的利弊进行充分评估，权衡不同利益方的诉求。
• 循序渐进：逐步推进履约保证金改革，避免对行业造成较大冲击，并做好风险管控。
• 建立完善的替代保障体系：在取消履约保证金的同时，建立完善的履约担保、性能保函等替代性履约保障机制。
• 强化风险管理：完善工程质量监管体系，加强承包商资质认证和信用评估，提高承包商履约能力。
• 加强行业自律：行业协会和相关部门应加强行业自律，规范工程建设行为，促进良性竞争。

结语

建筑工程履约保证金改革是一项复杂而重要的举措，需要各方充分沟通协调，科学稳妥地推进。通过对履约保证金制度的系统思考，探索建立更加高效、便捷、安全的履约保障体系，可以促进建筑行业可持续发展，保障工程质量，更好地服务经济社会发展。